Andalucía será la primera comunidad española con un plan de simplificación normativa y reducción burocrática

El consejero de Economía, Conocimiento, Empresas y Universidad, Rogelio Velasco, ha anunciado que “la Comunidad Autónoma de Andalucía será la primera de todo el país que contará con un Plan para la Mejora de la Regulación Económica, que busca mejorar la eficiencia y la eficacia de la intervención pública en la economía, y simplificará la normativa reduciendo trabas burocráticas para empresas y emprendedores”, lo que su juicio “servirá para promover el crecimiento de la riqueza, la inversión productiva y la creación de empleo”.

Velasco ha presentado las líneas de trabajo con las que se elaborará este plan, que se espera esté acabado en mayo de 2020, y cuyos objetivos pasan, de una parte, “por realizar reformas estructurales que simplifiquen trámites y reduzcan requisitos administrativos injustificados para facilitar el acceso al tejido productivo”. Además, también se busca “impulsar un cambio en la cultura de la Administración, garantizando la protección de los ciudadanos y fomentar y atraer inversiones productivas, dando seguridad jurídica y una normativa menos intrusiva para las empresas”.

El consejero ha apelado a la necesidad de la elaboración de este plan en tanto “que la regulación económica se configura como uno de los componentes más influyentes en el crecimiento económico de una región, y Andalucía tiene todavía un amplio margen de mejora”. En este sentido ha recordado que el informe internacional Doing Business 2015, elaborado por el Banco Mundial, sitúa a España en el puesto 30 de 190 de entre los países mejor clasificados para hacer negocios. Puesto que empeora si se baja a indicadores como la apertura de negocios (posición 86), la obtención de crédito (73) o la obtención de electricidad (48). El mismo informe estima que para la creación de una empresa, en España se necesitan una media de 7 trámites y 14 días, mientras que la media de los países de la OCDE se sitúa en 5,2 trámites y 11,6 días. Andalucía se encuentra dentro de la media española en número de trámites y días para la constitución de una empresa, si bien hay actividades, como el caso de una pyme industrial, para cuyo inicio de actividad se necesitan 7 trámites y 168 días, por cuestiones de naturaleza medioambiental, lo que lastra la concesión de la primera licencia.

Velasco ha recordado que en Andalucía existen un total de 1.838 procedimientos administrativos, entre las normas propias de la región y las normas estatales de aplicación autonómica. De estos, hasta 872 ya se han identificado como normas que tendrán que analizarse de forma muy exhaustiva. Ello no significa, según el consejero, que se vayan a eliminar todas estas normas o que se vayan a rebajar los requisitos, como pudiera ser en el ámbito medioambiental, ya que lo primordial de esta mejora de la regulación es “preservar la garantía jurídica de las personas y proteger el interés general”.

Grupos y líneas de trabajo

Velasco, que ha estado acompañado de Manuel Hidalgo, secretario general de Economía de la Junta de Andalucía, y José Luis de Alcaraz, presidente de la Agencia Andaluza de la Competencia, ha avanzado que los trabajos previos ya comenzaron desde que el Consejo de Gobierno aprobara el pasado mes de marzo abordar la simplificación burocrática y hacerlo con la participación de los agentes sociales.

En este sentido se crearán tres grupos de trabajo que avanzarán de forma paralela, pero coordinada en el análisis de la normativa. Uno de ellos es el grupo de trabajo de expertos, que se ha reunido hoy por primera vez; otro será un grupo de trabajo sectorial, en el que participarán agentes económicos y sociales de Andalucía, y un tercer grupo formado por funcionarios de todas las consejerías del actual Gobierno, que trabajarán sobre la normativa específica que atañe directamente a sus competencias.

El grupo de trabajo de expertos, designado por la Comisión Delegada de Asuntos Económicos, a propuesta de todas las consejerías, está compuesto por 17 personas, entre las que se encuentran altos directivos de administraciones públicas, académicos procedentes de las universidades andaluzas, funcionarios cualificados y representantes de los agentes económicos y sociales.

En cuanto a las líneas de trabajo, las nueve propuestas consensuadas en el documento base para la elaboración del plan pasan por una evaluación de procedimientos administrativos y actuaciones de simplificación y reducción de trabas administrativas; Reducción de barreras legales al desarrollo de sectores económicos específicos; Facilitar el desarrollo de las actividades económicas en el medio rural; Impulsar la mejora de la regulación económica en el ámbito local; Reforzar las políticas de competencia y de mejora de la regulación; Promover una administración pública más eficiente; Creación de un entorno favorable para la innovación social y la economía digital; Elaboración de una ley para promover y atraer inversiones productivas; Y coordinación entre administraciones.

Metodología y plazos

El cronograma de la elaboración del Plan para la Mejora de la Regulación Económica de Andalucía concluye que el documento estará acabado en mayo del próximo año 2020, tras el consenso con los agentes económicos con representación en la Mesa para la Regulación Económica y la evaluación de la Comisión Delegada para Asuntos Económicos. No obstante, después de este verano se espera que ya exista un paquete de medidas urgentes para poner en marcha de la manera más inmediata posible.